8月12日-8月13日，为深入了解当前城市普惠托育服务发展现状，破解托育行业供需错位、运营可持续性难题，山东工商学院托育调研实践团队前往山东省临沂市，先后走访河东区卫生健康委员会、临沂市托育综合服务中心、临沂人才工作集团第一幼儿园，通过专题访谈、实地走访的方式，系统调研当地托育行业发展态势、托幼一体化建设成效与现存问题，全面掌握区域普惠托育服务发展实况。
调研团队首先来到临沂市河东区卫生健康委员会，对妇幼健康与家庭发展科周科长进行专题访谈，梳理出当地托育行业的整体发展结构与现存痛点。
山东工商学院托育实践团队在河东区卫生健康局进行访谈
河东区备案注册托育机构主要分为独立托育机构和幼儿园延伸托班两类，目前区域托育服务供给以幼儿园延伸托班为核心主力，合规独立托育机构数量较少，且大多经营承压、规模持续缩减。
该现象成因主要有两方面，一是区域出生人口回落，托育市场整体需求收缩；二是幼儿园托班无需大额硬件改造成本，运营压力小、收费亲民，市场优势显著。而独立托育机构需承担房租、人力、消防改造等高额固定成本，定价缺乏竞争力，普遍招生困难，大量机构选择关停或转型。监管层面，辖区3岁以下婴幼儿托育机构均需完成卫健部门备案，幼儿园托班日常监管、业务指导、安全防控等工作由卫健部门负责，且卫健、教体部门建立联合督查机制。当地托育备案严格对标国标，准入门槛较高。目前河东区千人托位数达标，供给总量充足，但入托率偏低、托位空置问题突出。除人口因素外，家庭隔代照料普遍、家长对专业托育信任不足是主要原因。同时，多数幼儿园托班仅接收大龄低龄幼儿，对小月龄婴幼儿照护能力、设施适配度不足，区域精准化托育有效供给存在明显缺口。
第二站调研团队先后走访临沂市托育综合服务中心与临沂人才工作集团第一幼儿园，对两所公办普惠园的托班运营负责人进行访谈。
山东工商学院托育实践团队与临沂市托育综合服务中心负责人交流看法
山东工商学院托育实践团队与临沂人才工作集团第一幼儿园园长交流看法
两所公办园在课程体系建设上坚守“医育结合、回应性照护”理念，坚决杜绝托班小学化，不开展识字、算数等超前学科教学，以安全看护、习惯养成、感官探索、情绪陪伴为核心内容。从家长反馈来看，参与专业托育的幼儿在自主生活、情绪管理、社交表达等方面提升明显，但园所仍面临部分家长及祖辈认知偏差问题，对专业托育价值理解不足，质疑无学科教学的托育服务的实用性，园所通过开放日、幼儿成长报告、发育公益测评等活动，积极引导家长更新育儿观念。 在托幼一体化推进过程中，也存在师资招聘培养难度大、人员流动性强、成本收费难以平衡、生源易受家庭育儿观念影响产生波动等现实难点。两所园托班生源转化率均超 98%，多数托班幼儿直接升入本园小班，综合适应能力优于未入托幼儿，助力园所长远发展。园长们认为，临沂作为商贸物流城市，双职工家庭托育需求旺盛，未来幼儿园托班、社区托育、专业托育机构将形成互补，规范精细化运营即可获得家长认可，实现可持续发展。
山东工商学院托育实践团队与托婴幼儿进行互动
此次临沂实地调研获取了大量一手的行业数据与一线实践经验，摸清了当前普惠托育发展“结构性供给过剩、有效供给不足”的核心矛盾，未来团队将整理调研成果，针对当前托育定价机制、补贴政策、观念引导等方面提出优化建议，为地方完善普惠托育服务体系提供高校智库支持。
通讯员：山东工商学院托育调研组 葛峻丞