宜黄县系统治理物业服务突出问题经验做法

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2026年,宜黄县紧扣“治理物业服务突出问题、保障业主合法权益”核心要求,聚焦质价不符、公共收益侵占等群众反映强烈的痛点难点,以全链条排查、分类化整治、长效化建章、党建化引领为抓手,系统推进物业服务领域专项整治,形成兼具针对性、实操性、长效性的治理经验,具体做法如下:

一、靶向施策,构建“全维度排查+清单化整改”治理体系

1.底数摸排全覆盖:以小区为基本单元,开展全县住宅小区拉网式实地摸排,重点摸清物业企业资质、收费标准、公共收益管理、维修资金账户等核心信息,同步建立住宅小区基本信息、物业服务质价、公共收益管理等6类问题台账,实现“一小区一档案、一问题一记录”,精准定位治理靶点。

2.整改推进闭环化:将整治工作划分为谋划部署、边排边整、重点攻坚、总结提升四个阶段,明确3月见成效、4月大变化、5月底全面交账的时间节点,对排查问题实行措施、责任、时限“三明确”销号管理;对进展缓慢、整治不力的物业企业挂牌督办、现场督导,对一般性问题边排查边整改,对突出问题集中攻坚,确保存量问题清仓见底、增量问题动态清零。

3.整治重点精准化:聚焦物业服务质价不符、公共收益侵占、维修资金使用不规范、共用设施设备维护不到位四大核心问题,逐项细化排查整治标准,如严查维修资金“超范围使用、虚报预算、挪用侵占”,整治物业企业“基础服务偷工减料、专项服务拖延应付”,做到靶向发力、精准破题。

二、多措并举,破解物业服务领域四大突出难题

1.破解质价不符难题,实现“收费与服务匹配”:对照物业服务合同履约内容,重新核定收费标准,对服务不达标企业重新制定服务合同,杜绝“千篇一律一个价”;在小区公示栏增设住建局物业服务联系人信息,由局班子成员分片包干、挂点督导,确保服务标准落地;全面推行物业费线上监管,通过“赣邻通”平台收缴费用,企业申请拨款需提交履约报告,由住建、社区、业委会按服务质量审核拨付比例,用经济杠杆倒逼服务提升。

2.破解公共收益乱象,实现“收益管理透明化”:强化公共收益全流程监管,要求所有小区每季度公示收支明细及凭证并上传“赣邻通”平台,每年抽取20%小区开展专项审计;对侵占、挪用公共收益问题逐一销号整改,情节严重企业依法吊销资质并移送司法机关,公职人员违规线索立即移交纪委监委;在小区醒目位置公示公共收益收支、监管联系人等信息,全面保障业主知情权、监督权。

3.破解维修资金管理不规范难题,实现“资金使用安全可控”:加快推进维修资金数字化建档、全流程线上审批,定期开展专项审计核查,严查超范围使用、虚报项目、资金挪用等问题;严格执行“业主表决—公示公告—申请审核—施工验收—资金拨付”全流程,在小区公示使用明细、审批流程;对挪用侵占、违规支出问题销号整改,违规违纪线索及时移交纪委监委,守护业主“房屋养老金”。

4.破解设施维护滞后难题,实现“设施运行安全高效”:全面排查电梯、消防设施、二次供水等共用设施设备运行情况,建立维护及更新问题台账;对群众反映强烈的老旧电梯更新需求“应报尽报”,加快审批流程,探索“保险+风险减量服务”模式,引入电梯安全责任保险降低运行风险;对物业企业推诿扯皮、拒不申报更新的行为严肃整治,切实保障业主居住安全。

三、标本兼治,健全“六大机制”扎紧行业监管笼子

以“当下改”与“长久立”相结合为原则,构建涵盖信用、考核、公示、资金、收益、统筹的六大物业管理长效监管机制,实现行业监管制度化、规范化:

1.信用评价机制:将虚假公示、投诉超3次、侵占收益、安全事故等行为与物业企业信用积分挂钩,年度积分低于60分的限制承接新项目、招投标“一票否决”。

2.考核退出机制:制定考核评价方案,实行“县级半年考评+社区季度检查+业主半年评价”综合评分,对触发“一票否决”的企业直接判定不合格,责令退出服务小区且3年内不得承接本县新项目。

3.公示公开机制:在全县专业化物业服务小区全面推行“六公示”(服务内容、收费标准、公共收益、维修资金使用、投诉电话、企业信用),线上线下同步公开,确保业主“看得见、查得着”。

4.物业费监管机制:依托“赣邻通”平台实现物业费线上收缴、按服务质量审核拨付,从资金端倒逼物业企业提升服务质效。

5.公共收益监管机制:建立“季度公示+平台上传+年度审计”监管体系,对侵占公共收益行为“发现一起、查处一起”,确保收益归全体业主共有并依规使用。

6.行业党委统筹监管机制:由县住建局牵头制定物业服务“服务清单”“监管清单”,建立多部门联席会议机制,每年组织物业企业述职评议,推动住建、城管、公安、消防等部门协同监管,形成治理合力。

四、党建引领,筑牢“多方联动、群众共治”治理根基

坚持把党建引领作为物业服务治理的核心抓手,推动党组织向物业行业延伸、向小区覆盖,构建“党建+物业+社区+业主”四方联动治理格局:

1.建强组织体系,实现党建全覆盖:推动符合条件的物业企业100%单独或联合建立党支部,暂不具备条件的选派党建指导员“一对一”派驻;年内新增业委会20个以上,实现全县54个住宅小区业委会组建率100%,全面推行小区党组织与业委会“双向进入、交叉任职”,让党组织成为小区治理的“主心骨”。

2.抓住“关键少数”,推动物业费清缴:以公职人员为示范引领,对长期欠缴物业费的公职人员由物业行业党委发函催缴,与干部提拔任用、职级晋升刚性挂钩,对拒不缴纳的“一票否决”;对非公职人员欠缴行为纳入个人信用评价,支持物业企业通过法律途径解决,树立“享受服务、履行义务”的正确导向。

3.深化红色创建,激发党员先锋作用:深化“三下沉三服务”“双报到双报告”活动,组织在职党员干部在小区开展“党员敲门、环境整治、物业费清缴”等五大行动,开展小区之间“比问题收集、比问题解决、比党员参与、比群众满意”“四比”活动,及时开展“一哨一评、一月一评”,切实解决群众急难愁盼问题,提升群众满意度、降低信访投诉率。

五、强化保障,凝聚“高位推动、从严督导”整治合力

1.高位统筹组织:成立由县委常委、组织部部长和县政府副县长为双组长的工作专班,办公室设在县住建局,明确各成员单位职责分工,形成“一把手抓总、分管领导主抓、各部门协同”的工作格局,确保治理工作有抓手、有闭环、见实效。

2.畅通诉求渠道:坚持开门整治,通过官方网站、微信公众号、12345热线等多途径公布举报方式,广泛收集问题线索;对投诉量大、矛盾突出的小区实行挂牌督办,确保问题找得准、查得实。

3.从严督导问责:组建联合督导组,对群众投诉集中、整改滞后的项目实地督导,压实属地和企业主体责任;对典型信访件和重点问题线索全程跟踪督办,坚持“问题不解决不撒手、整改不到位不收队”。

4.强化结果运用:每月曝光问题突出的物业企业,定期通报典型案例,对违法违规行为依法从严处罚或移送相关部门;将整治成效纳入“加强物业管理共建美好家园”小区评选参考,选树示范项目,以点带面提升全县物业服务整体水平。

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